30秒快读
1.近期，上海发布《上海市全面推进城市数字化转型十四五规划》（以下简称《规划》）：5G网速超500M；建50个数字医院；打造生活数字化转型标杆场景100个；“一网通办”平台实际办件网办比例达到80%；“高效办成一件事”“高效处置一件事”标杆场景数量分别达到50个和35个……
2.全屋千兆、智慧公交、数字酒店......记者都体验了一遍。
3.什么样的上海值得期待？来看看现在和5年后的上海吧。
城市是数字化转型的主场，上海超大人口规模和经济体量，为经济、生活、治理等各领域的数字化转型提供了最丰富的场景：小到“智能出行即服务”“数字酒店智管家”等市民生活服务新体验，大到推进5G网络深度覆盖、建设普陀海纳小镇等数字化转型特色功能区域。
面向2025，上海站在新的历史起点，正加速走向数字化、创发展的“无人区”。
数字底座：天地一体化
到2025年，形成面向未来的数字城市底座支撑，打造泛在赋能、智能协同、开放共享的城市数字底座。
新型信息基础设施，是城市全面数字化转型的重要底座，经过多年建设，上海建成了全国“双千兆第一城”，新基建水平全球领先，而根据《规划》，到2025年，持续提升千兆光纤网络服务能级，加快实现万兆到楼、千兆到户的光网全市覆盖，加快卫星互联网地面设施建设，构建天地一体化覆盖的数字城市信息网络体系。
这是一个很可能提前完成的计划。截至2020年底，本市已基本实现千兆固定宽带家庭全覆盖，累计建设5G室外基站3.2万个，室内小站5.2万个。
今年5月，上海电信宣布推出全屋千兆业务，光纤直接进房间，大大提升了用户的上网体验。记者走访的王先生家是一套复式公寓，上下两层各约140平方米，通过部署FTTR（光纤进房间），书房的下载速率高达1105Mbps。
根据规划，到2025年，固网宽带平均可用下载速率超过120Mbps，5G平均下载速率超过500Mbps。
“接下来几年内，电信运营商重点任务依然是5G基站覆盖，”上海电信一位专业人士告诉记者，根据工信部发布的《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》（以下简称《扬帆计划》），到2023年每万人均拥有18个5G基站，如果按照上海2490万人计算，需要4.482万基站，而截至今年8月末，三家基础电信企业建成5G基站总数3.4万个，离目标还差1万左右。
千兆固网宽带的全城建设基本完成，但与目标相比，矛盾从供给侧转向了需求侧。
“从上海电信的能力提供来看，千兆到户已经实现，但由于高带宽应用的缺失，用户端升速的主动性不强。”上述人士给出一组数据，目前上海千兆及以上接入速率的固定互联网宽带接入用户达58.8万，比上年末（47.3万户）净增11.5万，但占全市固定宽带接入用户比重只有6.1%。
他预测，随着元宇宙等概念的兴起，基于VR/AR等虚拟现实的应用会逐渐增多，用户对带宽的需求也会提升。今后几年千兆家庭占比的提升，固网平均下载速率会有明显上升趋势。
此外，卫星互联网的地面设施在5年内也会成为网络建设重点。今年4月，中国卫星网络集团有限公司落户雄安新区，这被认为是中国巨型星座建设的开始，加上6G标准化逐步推进，到2025年，天地一体化的立体高速信息网络将有望初步形成。
数字生活：
衣食住行，服务更精准
以数字化提升市民服务体验为切入口，围绕基本民生、质量民生、底线民生三大块面，聚焦实施健康、成长、居住、出行、文旅、消费、扶助、无障碍等八大任务，不断提升各类民生服务的精准性、充分性和均衡性。
上海市闵行区的一处公交站台，聚集了9条路线，站台旁的数字大屏上，每辆公交车预计到站时间都清晰标出：闵行20路预计18:39到站；704路B预计18:47到站……对于已经到站的公交车，比如闵行6路，大屏会显示“--｜--”。没有赶上这趟6路的市民也不用担心，系统会在30秒内定位下一辆即将到站的时刻。
记者随机做了测试：徐闵线预计到达时间18:34，实际到站18:33；166路预计到站时间18:39，实际到站18:38；700路预计到站时间18:39，实际到站18:40，时间误差不超过1分钟。
随着交通路况的变化，到站时间在不断调整。正值晚高峰，大屏幕上，途径沪闵路高架的747路预计到站时间在不断跳动，从18:39改到18:41，最终到达时间18:40；704路B的时间更是改了四次，最终实际到站为18:48。
不去站台也能知道公交的到站时刻，目前有多个App可以提供实时的公交路线查询，现场测试显示，App和大屏上的时差在1分钟左右。有了这些信息，出门前，可以先大约估摸时间，免得冬天在站台上吹冷风。
培育出行新方式、构建数字交通新生态、新格局，是《规划》中提出“统筹经济、生活、治理领域数字化转型相互促进、相互赋能”的一部分。尤其是生活数字化，可以通过新需求、新体验，激发广大市场主体创新活力，催生新业态、新模式。
从《规划》可知，公交到站这样的数字化出行服务系统只是开始，结合地图服务、一键扬招、一码通行等系统，实现行前、行中、行后等出行环节的全流程覆盖。
手机预订、刷身份证、人脸认证、制卡，30秒不到，房卡到手，全程一共花了30秒。这就是目前上海“数字酒店”的办理入住流程。
在上海长宁区的首家“数字酒店”，迎接入住客人的是一位叫“易掌柜”的酒店智能自助前台机器人。“易掌柜”的屏幕上包含了30秒入住、0秒退房和续住三个主要功能。点击“30秒入住”，将身份证放在右下角指定位置，即刻进入人脸识别环节，然后系统显示空房间情况。值得一提的是，数字酒店的房间是可以自主选择的，包括楼层和房型等。想沐浴更多阳光、想更好地俯视城市风景还是想所选房间都连在一起，只需点击看中房间的图片就可以了。选定房间后，房卡自动弹出，入住就办好了。看了一下时间，不到30秒。
在大堂，能自助，就不人工；进入房间，能动嘴，就不动手。房间屋顶装有自动感应设备，在感应到客人的到来后，便打开了柔和的灯光，与此同时，窗帘自动轻轻地打开，阳光顿时洒满了房间。接着，唤醒房间柜旁的小机器人，“打开电视”“空调温度调高一点”“把走廊灯关掉”……只要一句话，智能机器人都能办到。
#专家解读#
数字化会带来更多商机但要有配套的制度变革
此次《上海市全面推进城市数字化转型“十四五”规划》将生活、经济和治理三个方面作为主攻方向。
上海智慧城市发展研究院院长盛雪锋告诉记者：“相比2011年以来上海推进信息化建设的工作，‘转型’成为此次《规划》部署生活、经济和治理场景的核心要义，是否实现跨部门连接、是否实现业务场景融合、是否具备复制推广价值是检验数字化转型成效的重要标准。”
“生活、经济和治理三个方面是相互融合的，其中生活和经济融合度更高。”盛雪锋表示。他举例称，为老服务是上海近期比较关注的发展方向，“为老服务一键通”“一键叫车”“虚拟养老院”等场景的开放，一方面关注老年群体的数字化生活，另一方面，由于这些服务也需要依靠运营商的支撑，由此可以发展为创新可持续的市场化模式。
“生活+治理”的结合模式也是接下来几年上海要重点聚焦的方向。比如解决出行最后100米的共享单车，为市民出行提供了便利；垃圾分类在各个社区的实施提高了环境质量；快递、外卖等新兴业务的产生为市民提供了消费新方式……这些都改善了老百姓的生活质量，但由此也产生了“如何解决共享单车无序摆放”“如何布局垃圾分类站点，能够让居民居住空间更加舒适”“快递员、外卖员行为规范监管缺失”等问题。
中国信息通信研究院华东分院数字经济研究总监凌超认为，《规划》要解决的重点之一是技术与制度的关系。技术创新为城市数字化转型提供了动力之源，而制度变革则决定了创新潜能能否得到充分发挥、数字红利能否实现普惠共享、技术风险能否得到有效防控，把数字化转型简单理解为数字技术的创新应用不仅会以偏概全，更有可能本末倒置，“《规划》中，上海提出要坚持技术和制度‘双轮驱动’，谋划打造‘数字规则引领工程’，这是上海努力实现在发展中规范、在规范中发展的重要部署。”
#市民畅谈#
怎样的上海值得期待？
上海的数字化转型还有哪些便民之举？有哪些地方值得期待呢？我们采访了一些上海市民，听听大家对2025年的上海有哪些期待？
“上海市老龄化比较严重，社区里老年人非常多，希望一网通办可以提供更多适合老年人的便捷服务。”
“上海地铁里有的站点信号不太好，这几天双11，购物网页都打不开，有点着急。希望在全面推进数字化中，可以提升地铁信号，让地铁秒杀不用愁。”
“可以升级下人脸识别功能吗？不摘口罩的情况下也可以识别身份。2025，期待一下。”
“作为一名律师，我比较关注司法数字化。将来，能不能实现远程司法？通过系统确认，委托人可以远程见律师，了解案情进展情况等，为异地委托人提供便利。”
“有时候看到外卖员为了及时送达，闯红灯、逆行十分危险，也不利于交通管理。对此，相关部门是否可以对外卖员等的送达时间设置合理参考系数，将天气、交通状况等因素考虑进去，对提出不合理送达要求的平台加强数据监管？”
作者／IT时报见习记者江丽雯记者郝俊慧
编辑／郝俊慧挨踢妹
排版／季嘉颖
图片／上海电信、工信部、IT时报、东方IC
来源／《IT时报》公众号vittimes
